CONCEPTUALIZACIÓN E HISTORIA

HIGIENE

Podemos entender a la higiene como el proceso que hace que una persona cuide su salud, su aspecto, su limpieza para evitar contraer enfermedades o virus, para limpiar la suciedad, para conducirse de manera sana en la sociedad en la que vive. La higiene es un complejo sistema de acciones más o menos simples que cada individuo debe llevar a cabo por su cuenta, es decir que la higiene no es una responsabilidad del Estado o de los profesionales (como sí lo puede ser mantener una epidemia controlada) si no que es pura y exclusiva responsabilidad de la persona. Los hábitos de higiene se ganan desde chicos y es ahí donde es sumamente importante el rol que los padres o las autoridades tienen en enseñar a los niños las formas de actuar ante determinadas situaciones, por ejemplo, lavarse las manos antes de comer, luego de salir del baño, cepillarse los dientes luego de cada comida, etc.

SEGURIDAD

En términos generales, la seguridad se define como "el estado de bienestar que percibe y disfruta el ser humano".

Una definición dentro de las ciencias de la seguridad es "Ciencia interdisciplinaria que está encargada de evaluar, estudiar y gestionar los riesgos que se encuentra sometido una persona, un bien o el ambiente". Se debe diferenciar la seguridad sobre las personas (seguridad física), la seguridad sobre el ambiente (seguridad ambiental), la seguridad en ambiente laboral (seguridad e higiene), etc.

SOCIAL

Relativo a la sociedad humana. En cuanto al calificativo dentro de la multiplicidad     de    restricciones    ya superadas que lo hace exclusivo a los trabajadores y únicamente los obreros dedicados  a   los  trabajos  manuales,        hasta    la    amplitud     de    todo     lo concerniente  a  la sociedad.

SEGURIDAD INDUSTRIAL

Es una obligación que la ley impone a patrones y a trabajadores y que también se debe organizar dentro de determinados cánones y hacer funcionar dentro de determinados procedimientos.

ANTECEDENTES

BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL:

                  1.- Concepción Clásica:

                        a.- Previsiones de tipo personal.

                        b.- Unidades familiares.

                        c.- Collegia Romanas.

                        d.- Gildas Germanas.

                        e.- Sociedades de ayuda mutua.

                        f.- Leyes de beneficiencia.

                        g.- Ausencia de cuerpo normativo.

h.- Asociaciones de carácter religioso

                                   - Solidaridad fraternal.

                                   - Caridad.

                        i.- Edad Media: Vínculos Jcos. de tipo Feudal.

                        j.- Primer Seguro Social Obligatorio (Alemania: 1883).

                                   - Ley del S.S.O. de enfermedad (1883).

                                   - Ley del S.S.O. de Acc. De Trbjo. (1884).

                                   - Ley del S.S.O. vejez e invalidez (1889).

            

                2.- Concepción Moderna:

                     Williams Beveridge: Plan de Seguridad Social de Gran Bretaña: “El Seguro Social y sus Servicios Conexos” (Informe Beveridge) (20/11/1942).(Cotizaciones; administración; abolición del Sistema de Sociedades aprobadas AISS; CISS; OISS).

EVOLUCIÓN DE LA INSTITUCIÓN EN VENEZUELA:

            1.- Leyes de Indias (1760):

                 a.- Prohibición de trabajadores indígenas en  pescas y desagües de perlas.

                 b.- Prohibición a menores de 18 años realizar cualquier clase de trabajo.

                 c.- Obligación de los patronos de curar a los niños enfermos.

                 d.- Tener en funcionamiento centros hospitalarios para cubrir las contingencias.

            2.- Ley de Talleres y Establecimientos Públicos (1917):

                a.- Regulación para la prestación del servicio.

                b.- Condiciones en que debía prestarse el servicio.

                c.- Higiene y Seguridad en el trabajo.

            

           3.- Siglo XX:

                a- Ley del Trabajo de 1936 (1928):

          - Incorporó toda una concepción en materia de Seguridad Social en sus                       diversas contingencias.

                    - Protección del trabajador frente a los infortunios del trabajo.

                    - Indemnización por incapacidad y por fallecimiento del trabajador.

                b- Ley del Seguro Social (1940):

         - Cobertura de la pensión médica integral para los asegurados y sus familiares.

         - Cobertura de los riesgos: Enfermedad, incapacidad, invalidez, vejez,                           jubilación.

                 c- Ley del Seguro Social (1966):

                     (Contingencia de Seguro de Paro  Forzoso).

                d.- Constituciones de Venezuela (1937; 1945; 1953):

            - Art. 52 Constitución de 1947 (Derecho a la salud, a la educación y al                           trabajo)

            “Los habitantes de la República tienen derecho a vivir protegidos contra los riesgos de carácter social que puedan afectarlos y contra la necesidad que de ellos   se deriva. El Estado establecerá en forma progresiva un sistema amplio y eficiente de     Seguridad Social y fomentará la construcción de viviendas baratas destinadas a las clases económicamente débiles.”

                     - Art. 94 Constitución de 1961:

            “En forma progresiva se desarrollará un Sistema de Seguridad Social tendiente a proteger a todos los        habitantes de la República contra infortunios del trabajo, enfermedad, invalidez, vejez, muerte,          desempleo y cualesquiera otros riesgos que puedan ser objeto de previsión social, así como contra las       cargas derivada de la carga familiar. Quienes carezcan de medios económicos y no estén en condiciones de procurárselos, tendrán derecho a la Asistencia Social mientras sean incorporados al sistema de seguridad social”.

                        - Programático, integral, universal.

                        - Seguro Social.

                        - Asistencia Social.

                        - Previsión Social

                     - Art. 86 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999:

                     - Art. 75: Protección de la familia.

                     - Art. 76: Maternidad y paternidad.

                     - Art. 77: Matrimonio.

                     - Art. 80: Derechos de los ancianos.

                     - Art. 81: Derechos de discapacitados.

                     - Art. 82: Derecho a la vivienda.

                     - Art. 83: Derecho a la salud.

                     - Art. 86: Derecho a la Seguridad Social.

                     - Art. 88: Protección de las amas de casa.

                     - Art. 147: Rég. de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios Pcos.

ACUERDO TRIPARTITO DE 1997 SOBRE LA CRACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL:

           1.- Acuerdo Tripartito sobre Seguridad Social Integral y Política Salarial (17 de                  marzo de 1997).

                     2.- Ley Orgánica del Trabajo (19 de junio de 1997).

          3.- Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral (30 de diciembre de                1997).

CAMINO RECORRIDO HACIA UN NUEVO SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL:

            1.- Resumen de lo acontecido antes de 1999:

a.- Ley Orgánica del Sistema de Seguridad  Social Integral (30 de diciembre de 1997) (salud, pensiones, paro forzoso, vivienda y recreación).

b.- Ley del Subsistema de salud (27/10/98)

                                   - Dos regímenes de carácter contributivo:

      Solidario: Afiliación obligatoria.

                                      Compensatorio: Afiliación voluntaria.

- Libre escogencia de los entes administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud: públicos, privados o mixtos.

c.- Ley del Subsistema de Pensiones (05/11/98)                                - -----Contingencias: Invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad, sobrevivencia.

-Regímenes contributivos: Capitalización Individual; Solidaridad Intergeneracional.

d.- Ley del Subsistema de Paro Forzoso y de   Capacitación Profesional (05/11/98) (05/99):

                                   - Protección temporal por la pérdida                                                                                             involuntaria del trabajo.

                                   - Capacitación profesional.

                                   - Intermediación laboral.

                                   - Permanencia en el Subsistema de Salud.

                        e.- Ley del Subsistema de Vivienda.

                      f.- Decreto que regula el proceso de liquidación del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (decreto con rango y fuerza de ley No. 2744 del 23/09/98, publicado en la G.O. No.36.557 de fecha 09/10/98 (Junta Liquidadora).

2.- Resumen de lo acontecido después de 1999:

                         a.- Reforma a la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral.

                        b.- Reforma a las Leyes de los Subsistemas de Salud y Pensiones (vacatio                                 legis: 01/01/00 – 01/01/01).

                       c.- Reforma a la Ley del Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación                                         Profesional (01/07/00) – Sistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral.

                    d.- Reforma a la Ley del Subsistema de Vivienda – Ley de Política Habitacional                            – Ley del Subsistema de Vivienda y Política Habitacional.

                        e.- Derogatoria del Decreto que regula la liquidación del I.V.S.S. (26/10/99) y                               se designa una Junta encargada de su reestructuración.

                        f.- En la actualidad:

                            - Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (30/12/02).

                               Disposiciones Derogatorias: Arts. 135; 136; 137 y 138.

      - Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat (08/06/05).

      - Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y  Medio Ambiente de Trabajo          (26/07/05).

                            - Ley de Servicios Sociales (12/09/05).

                            - Ley del Régimen Prestacional de Empleo (27/09/05).

                            - Leyes aplicables a otros regímenes:

                                   Administración Pública Nacional.

                                   Fuerza Armada Nacional.